Рекламировать медицинские услуги при отсутствии лицензии недопустимо

РОССИЯ (Брянская область, Москва, Республика Хакасия, Ставропольский край, Тульская и Ульяновская области). Наша очередная подборка вновь посвящена нарушениям рекламного законодательства на рынках лекарственных препаратов, включая БАДы, и медицинских услуг, которые продолжают выявлять Федеральная антимонопольная служба России и её территориальные управления (УФАС) (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/10/bez-preduprezhdeniya-o-nalichii-protivopokazanij-i-neobxodimosti-oznakomleniya-s-instrukciej-reklama-medicinskix-uslug-ne-dopuskaetsya/).
Суд поддержал наложение штрафа
Девятый арбитражный апелляционный суд признал правомерными решение и предписание ФАС России в отношении нарушителей закона о рекламе – АО «Нижегородский химико-фармацевтический завод» и АО «Сеть телевизионных станций» по факту ненадлежащей рекламы биодобавки «Хелинорм». Суд поддержал и постановление о наложении штрафа в 200 тысяч рублей на АО «Нижфарм».
Ранее, 28 июля 2017 года, Арбитражный суд Москвы также встал на сторону антимонопольной службы в споре с акционерными обществами о рекламе БАДа «Хелинорм».  
В своё время комиссия ФАС России признала, что рекламный ТВ-ролик биодобавки создаёт впечатление, что БАД «Хелинорм» обладает лечебными свойствами, а именно может применяться для лечения и профилактики заболеваний желудочно-кишечного тракта и является лекарственным препаратом. Такая реклама биодобавки нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Кто ответственен за услуги фитнес-студии?
Брянское УФАС рассмотрело дело о нарушении законодательства о рекламе, в котором рекламодатель при размещении рекламы о проведении акции в фитнес-студии для привлечения клиентов предлагал множество вариантов скидок при выборе различных программ, но при этом забыл указать лицо – организатора мероприятия.
Так, в соответствии со статьёй 9 ФЗ «О рекламе» при проведении стимулирующего мероприятия, лотереи, конкурса и иного подобного мероприятия должна быть указана информация о сроках проведения акции, об организаторе такого мероприятия, о правилах и порядке его проведения.
Комиссия Брянского УФАС выдала рекламодателю решение о признании факта нарушения законодательства о рекламе и привлекло его к административной ответственности в виде предупреждения.
Не предупредили
При проведении специалистами УФАС по Республике Хакасия мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе была выявлена информации в автобусе в Абакане следующего содержания:
«Экспертная лаборатория ультразвуковой диагностики. Экспертная лаборатория – это принципиально новый уровень УЗИ в Абакане. Мы проводим исследования любой сложности в строгом соответствии с международными стандартами. Более 10 лет работы, более 10 тысяч исследований в год. Все виды УЗИ: УЗИ органов брюшной полости, мочевыделения, сердце, сосуды всех органов и многое другое…»
Антимонопольный орган усмотрел в этой информации нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе ультразвуковой диагностики, которая является медицинской услугой, отсутствует информация с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Указанное предупреждение должно составлять не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства) при размещении на баннерах.
Хакасское УФАС возбудило дело в отношении индивидуального предпринимателя как  рекламодателя.
«Формула успеха» в арбитраже успеха не добилась
Арбитражный суд Ставропольского края подтвердил правомерность постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенного Ставропольским УФАС в отношении ООО «Формула успеха».
В марте 2017 года антимонопольный орган установил факт распространения ООО «Формула успеха» рекламы медицинских услуг, оказываемых в салоне красоты, без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом (нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»). Признав рекламу, распространённую обществом, ненадлежащей, Ставропольское УФАС оштрафовало ООО «Формула успеха».
Общество не согласилось с вынесенным постановлением о наложении штрафа и обжаловало его в Арбитражном суде Ставропольского края. Однако суд своим решением отказал в удовлетворении требований ООО «Формула успеха» и признал постановление Ставропольского УФАС законным и обоснованным.
Суды не помогли
В другом суде – Арбитражном суде Северо-Кавказского округа – завершено слушание ещё одного дела об обжаловании постановления Ставропольского УФАС о наложении штрафа. На этот раз истцом выступило ООО «Служба восемь».
Ранее управление возбудило дело в отношении ООО «Служба восемь» по признакам нарушения рекламного законодательства. Поводом послужила рекламная статья в рекламно-информационной газете «Восьмёрочка» о таком методе лечения, как магнитотерапия. Законодательство разрешает распространение рекламы методов лечения, но с определёнными ограничениями, установленными ФЗ «О рекламе». Одним из таких ограничений, нарушенных газетой, является запрет на распространение в не предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях рекламы методов лечения с раскрытием его содержания. В данной рекламе также использовались ссылки на конкретные случаи улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования. Такой психологический приём запрещён законом о рекламе, так как он может дать неоправданную надежду человеку, имеющему аналогичные проблемы. Кроме того, газета «Восьмёрочка» не соблюла объём обязательного предупреждения о наличии противопоказаний к применению медицинского изделия.
УФАС привлекло ООО «Служба восемь» к административной ответственности. Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, общество обжаловало его в судебном порядке. 23.05.2017 и 09.08.2017 суды первой и второй инстанций признали постановление Ставропольского УФАС законным и обоснованным. Не согласившись и с данными судебными актами, ООО «Служба восемь» попыталось оспорить постановление в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа. Тем не менее, этот суд также оставил судебные акты обеих инстанций без изменений, а постановление – в силе.
Ненадлежащая реклама превратилась в недостоверную
В оконных проёмах первого этажа ТРЦ «Миллионный» в Туле индивидуальный предприниматель (ИП) разместил рекламу массажа. Эта процедура согласно действующему законодательству является медицинской услугой. Раз так, то по закону реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»). В нарушение указанного требования реклама медицинской услуги не содержала установленное законом предупреждение.
Тульское УФАС возбудило дело, в ходе рассмотрения которого было установлено, что ИП, размещая рекламу, по факту не оказывал услуг массажа из-за отсутствия соответствующей лицензии. Вот так ненадлежащая реклама медицинских услуг превратилась в недостоверную рекламу.
Нарушение ИП устранил до принятия комиссией УФАС решения, в результате чего дело было прекращено. Материалы переданы должностному лицу для привлечения ИП  к административной ответственности.
Доводы заявителя отклонены
Арбитражный суд Ульяновской области оставил в силе решение и предписание Ульяновского УФАС о признании рекламы ООО «Мира», размещённой на сайте, ненадлежащей.
Дело было возбуждено Ульяновским УФАС по заявлению физического лица о факте распространения в интернете недостоверной рекламы компании «Мира». Сотрудники управления изучили сайт http://beautybody.skidkatop.ru. На его главной странице размещена следующая информация: «Пройдите аппаратную диагностику причин ожирения и лишнего веса и получите бесплатную консультацию ведущего диетолога*». Ниже под знаком «сноска» написано: «*Внимание! Только для тех, кто хочет действительно избавиться от лишнего веса!» Ещё ниже был приведён перечень бесплатных услуг в честь открытия нового центра. Срок акции – до 23 января.
Вместе с тем антимонопольщики установили, что в информации сообщалось об услугах, которые ООО «Мира» не оказывало: в лицензии, выданной обществу, в видах медицинских услуг отсутствовали диетология и терапия.
Кроме того, в Ульяновске по адресу: улица Гончарова, 35, отсутствуют «Центр коррекции фигуры» и «Центр снижения веса». По указанному адресу располагается клиника «Мира» ООО «Мира», осуществляющая деятельность с марта 2016 года. Следовательно, сведения о проведении «консультации ведущего диетолога», об «открытии нового центра», а также о наличии центров с наименованиями «Центр коррекции фигуры» и «Центр снижения веса» по указанному в информации на сайте адресу являются недостоверными и противоречат требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Ульяновское УФАС выдало рекламораспространителю – ООО «Мета СиПиЭй» (Новосибирск) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Однако общество обжаловало решение и предписание управления в Арбитражном суде Ульяновской области. Рассмотрев материалы дела, суд отклонил доводы заявителя, признав действия антимонопольного органа законными.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам ФАС РФ и её территориальных управлений