Антимонопольщики ищут ответ на извечный вопрос: какие образы в рекламе считать непристойными?

РОССИЯ (Свердловская, Тюменская и Челябинская области). Как правило, отношение у граждан (да и у специалистов отрасли) к рекламе мужских СПА-салонов, интернет-магазинов, продающих интим-продукцию, мужских клубов, других аналогичных мест да ещё с использованием женских образов неоднозначное: слишком часто в ней рекламодатели переступают грань, отделяющую пошлость от креатива, а то и преступают грань закона. Подобная реклама находится под особым контролем территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, всегда оперативно рассматривающих поступившие жалобы на рекламу с оскорбительными, по мнению заявителей, образами. Причём для того, чтобы вынести максимально справедливое решение, антимонопольщики часто привлекают экспертные советы по рекламе при УФАСах, проводят на своих сайтах опросы граждан. Сегодня – очередные примеры неоднозначной рекламы.
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, основанные на выявленных территориальными управлениями фактах нарушения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции, можно найти на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ» по адресу: http://sovetreklama.org/category/law/controlrf/.
Рекламу с «шоколадом, воспламеняющим страсть» признали ненадлежащей
Свердловское УФАС признало рекламу магазина «Казанова 69» нарушающей ФЗ «О рекламе».
Ранее в управление поступило заявление гражданки о распространении в вагонах метро Екатеринбурга рекламы товара, реализуемого магазинами «Казанова 69». Она, по мнению заявительницы, содержит признаки нарушения закона о рекламе, поскольку в ней использован оскорбительный и непристойный образ. На рекламе изображён фрагмент женского лица от носа до шеи, в центре крупным планом – приоткрытый рот, губы, обведённые на 3/4 тёмным цветом, как помадой, слегка прикушенный язык, кончик которого высунут изо рта и приподнят вверх. Всё это сопровождается следующим текстом:
«Шоколад, воспламеняющий страсть, для него и для неё. Казанова 69, национальная компания. 8 Марта, 127.  Победы, 42. Белинского, 175. Ст. Большевиков, 82/2. 8-800-…-…-… Звонок бесплатный. www.kazanova.su».
Заявительница посчитала рекламу «пошлой, низкой, отвратительной и противозаконной».
Кроме того, гражданка представила опрос, проведённый ею среди жителей в районе ТЦ «Дирижабль» у станции метро «Ботаническая». Больше 20 респондентов посчитало, что в рекламе «Казанова 69» «Шоколад, воспламеняющий страсть для него и для неё» использован оскорбительный и непристойный образ. Вот наиболее яркие выдержки из высказываний участников опроса: «реклама способствует растлению малолетних», «подобной макулатуре не место на рекламных баннерах», «данная реклама разрушает нравственные устои общества», «рекламу следует печатать на очень специальных сайтах или в журналах типа «Плейбой», «в рассматриваемой рекламе не соблюдены требования ФЗ «О рекламе» и Конвенции о правах ребёнка», «реклама развращает, поэтому должна быть запрещена», «рекламу нельзя размещать в общественных местах, так как её видят несовершеннолетние». К мнению участников этого импровизированного опроса присоединилось и большинство тех, кто откликнулся на призыв Свердловского УФАС и проголосовал на сайте ведомства, назвав рекламу неэтичной.
Изучив материалы дела, комиссия Свердловского УФАС признала рекламу магазинов «Казанова 69» ненадлежащей, нарушающей требования частей 6 и 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), что выразилось в использовании непристойного образа, а именно преднамеренно выделенного изображения части женского лица с языком,  облизывающим из приоткрытого рта намазанные шоколадом губы, в совокупности со словосочетанием «Шоколад, воспламеняющий страсть, для него и для неё», а также в отсутствии информации об объекте страсти.
«Мы сделали экспертизу в независимой организации, которая подтвердила, что данное изображение полностью соответствует закону о рекламе. А если изображения не являются изображением сексуальных контактов или половых органов, то они не могут быть непристойными и оскорбительными. Если человек их так воспринимает, то это сугубо его персональная особенность. Мы настаиваем, что реклама красивая и товар очень полезен»,
– прокомментировал решение УФАС сайту Momenty.org директор по развитию магазинов «Казанова 69» Дмитрий Щепин.
MEN*S VIP CLAB или публичный дом?
Сразу несколько екатеринбуржцев пожаловалось в Свердловское УФАС и областную прокуратуры на рекламу на борту автобуса (маршрут №95) следующего содержания: «MEN*S VIP CLAB 38-444-38 ул. 8 Марта, 173». В рекламе присутствует также изображение лица девушки с ажурной повязкой на глазах.
Было установлено, что ранее сотрудники ОУР УМВД России по Екатеринбургу провели в этом салоне оперативно-розыскное мероприятие под названием «Проверочная закупка». После чего в отношении «массажистки» был составлен административный протокол по статье 6.11 КоАП РФ (занятие проституцией). Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского судебного района Екатеринбурга указанная гражданка была признана виновной в совершении правонарушения, посягающего на общественную нравственность, и ей назначили наказание в виде административного штрафа.
Как известно, согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе»). В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В связи с тем, что реклама массажного салона MEN*S VIP CLAB распространялась на борту муниципального пассажирского автобуса, то предполагаемым рекламораспространителем является ЕМУП МОАП. Рекламодатель в настоящее время не установлен.
«Ковчег» убрал спорную рекламу
Реклама с девушкой, сидящей на унитазе в нижнем белье, пришлась не по нраву горожанам и членам экспертного совета по рекламе при Тюменском УФАС. После единогласного вердикта общественников, что такая реклама является непристойной и оскорбляет горожан, в тюменской антимонопольной службе в отношении рекламодателя (центр сантехники «Ковчег») возбудили дело. По итогам его рассмотрения рекламу признали нарушающей закон.

Непристойная реклама транслировалась на электронных экранах в апреле текущего года. Изображение девушки на унитазе с приспущенным нижним бельём сопровождалось текстом: «Центр сантехники КОВЧЕГ сделать выбор УЖЕ ЛЕГЧЕ».
Перед возбуждением дела реклама была рассмотрена на заседании экспертного совета по рекламе при Тюменском УФАС. Члены совета сошлись во мнении, что демонстрация интимных мест женского тела, а также приспущенного нижнего белья в общедоступном месте противоречит сложившимся в обществе правилам поведения. К данной рекламе получал доступ широкий круг лиц, в том числе и дети. Женщина, изображённая в рекламе, совершает интимный акт, который нельзя делать при всех, это стыдно и противоречит правилам приличия. Согласно части 6 статьи 5 закона о рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов в рекламе (см. «Справку»).
В ходе рассмотрения дела ООО «Ковчег» прекратило размещение данной рекламы.
В магазине продают то ли айфоны, то ли орехи…
Челябинское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований рекламного законодательства при рекламе магазина, неоднозначно заявившего о выгодных ценах.

В Челябинске на Свердловском проспекте рядом со входом в магазин, реализующий мобильные телефоны, располагались конструкции со следующими сведениями: «Магазин ОРЕХуительных цен» и «Нашими айфонами можно колоть орехи». Обратившийся в антимонопольную службу житель Челябинска сообщил, что его возмущает данная реклама. Кроме того, правомерность распространения рекламы поставило под сомнение управление наружной рекламы и информации администрации Челябинска и также обратилось в антимонопольный орган.
Употреблённое в рекламе слово «ОРЕХуительные» может ассоциироваться с нецензурным словом. Сотрудники УФАС в ходе проведённого расследования установили рекламодателя. Согласно части 6 статьи 5 закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов (см. «Справку»). В связи с этим Челябинское УФАС возбудило дело в отношении рекламодателя.
На объекте культурного наследия появилась фривольная реклама
Ещё одно дело челябинский антимонопольный орган возбудил по рекламе развлекательного заведения на «Кировке». Рекламодателем и рекламораспространителем рекламы заведения Nebar на здании по улице Кирова, 80, является ООО «Кураж».

Реакция на размещение рекламы последовала незамедлительно в виде нескольких обращений от граждан в Челябинское УФАС и местные СМИ. По мнению заявителей, данная наружная реклама оскорбляет чувства жителей и гостей города.
Антимонопольная служба оперативно отреагировала на поступившие заявления, зафиксировала факт распространения указанной рекламы и возбудила дело по признакам нарушения рекламного законодательства. Ведомство полагает, что присутствующие в рекламе женские образы и недвусмысленные выражения «А можно всех посмотреть?», «Люблю сверху», «Никогда не отказываю», «Войди в меня» являются непристойными и недопустимыми для публичного распространения.
Данную позицию УФАС разделила почти половина участников опроса (6 404 из 13 750 проголосовавших), проведённого на сайте управления. Таким образом на лицо нарушение требований части 6 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
Кроме того, в ходе проведения расследования антимонопольщики установили, что здание, где находится развлекательное заведение со спорной рекламой, является объектом культурного наследия регионального значения. При этом закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации не допускает распространение наружной рекламы любого содержания на объектах культурного наследия, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Согласно части 3.1 статьи 19 закона о рекламе распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с соблюдением требований к рекламе и её распространению, установленных настоящим Федеральным законом.
Антимонопольная служба в адрес ООО «Кураж» направила запрос о предоставлении правовых обоснований размещения указанной рекламы.
Реклама не для общедоступного интернет-ресурса
Челябинское УФАС возбудило дела по признакам нарушения законодательства о рекламе при рекламе мужских СПА-салонов «Империя SPA» и «Калиостро». Рекламные предложения услуг этих заведений распространялись на сайте, публикующем купоны на скидки.
Заявления с требованиями проверить правомерность распространения указанной рекламной информации поступили в антимонопольную службу от жителей Челябинска. Был осмотрен сайт, изучена визуальная и текстовая информация в рекламе данных СПА-салонов.
По предварительным данным, использованные образы в совокупности с описанием рекламируемых программ могут противоречить закону о рекламе, которым установлен запрет на непристойные образы в рекламе. Кроме того, реклама опубликована на общедоступном интернет-ресурсе и увидеть её, ознакомиться с содержанием могут различные категории населения.
Оба два дела по признакам нарушения рекламного законодательства, а именно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») возбуждены в отношении индивидуальных предпринимателей. Согласно статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2,5 тысячи рублей, на должностных лиц – от 4 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Справка
Согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия.
В соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Алексей АНДРЕЕВ  по материалам территориальных УФАС России